案例内容
【案情简介】
蓝天公司请求称：2009年6月1日，蓝天公司与青青公司签订《会员卡合约书》，约定蓝天公司按俱乐部规定支付会费，其中高尔夫训练场会费40万元，滑雪训练场会费28万元，共计68万元；合约自签字之日起生效，有效期至2057年9月18日止；青青公司向蓝天公司提供俱乐部设施的使用，合同有效期内，蓝天公司享有参加比赛及互惠活动的机会，享有俱乐部球场的使用及其他服务。2009年6月12日，蓝天公司向青青公司缴纳会员费68万元，并且由青青公司向蓝天公司开具了发票。会员费缴纳后，青青公司向蓝天公司颁发了会员编号为G0001的会员证书，同意蓝天公司于2009年6月16日起以团体会员身份加入高尔夫训练场俱乐部。但截至蓝天公司提起仲裁时，青青公司合约书中所称滑雪训练场和高尔夫训练场仍未开始筹建，并且因客观原因已不可能筹建，蓝天公司办卡消费的合同目的不能实现。故蓝天公司申请仲裁，请求裁决：1.解除双方签订的《会员卡合约书》；2.青青公司返还蓝天公司缴纳的会费共计68万元；3.青青公司赔偿蓝天公司的违约损失281,001.31元（以68万元为本金，按同期银行贷款利率计算至2016年9月1日）。
青青公司答辩称：（一）青青公司中止与蓝天公司服务并非青青公司过错。2015年5、6月份，H市A区人民政府及其所属部门频繁下发各种文件，要求青青公司撤出高尔夫球场，所以中止对蓝天公司的服务过错不在青青公司。目前青青公司正与H市A区人民政府在法院进行诉讼，力求为包括蓝天公司在内的全体会员维权。在H市A区人民政府补偿青青公司的损失后，青青公司也将会对蓝天公司的损失给予补偿。（二）青青公司提供服务期间的费用应当从返还的会费中扣除。青青公司与蓝天公司于2009年6月1日签署的会员卡合约书及销售方案的内容均可证明，蓝天公司购买的是会员资格，即在青青公司经营期间在高尔夫球场打球或者滑雪的资格，以及享受会员优惠价格的权利。合同有效期为签约之时，即2009年6月1日至2057年9月18日止，青青公司认为退还的会员费应扣除从2009年6月1日至2015年6月15日停止营业青青公司正常提供服务期间的费用。（三）蓝天公司损失计算过高，不应该予以保护。青青公司中止与蓝天公司的服务并非青青公司责任，故青青公司认为其不应该支付会员卡剩余价值以外的利息等损失，另外，蓝天公司违约损失计算过高，且没有提供任何损失计算方法及计算依据，故仲裁庭不应予以保护。
仲裁庭经审理还查明，青青公司确有营业记录，但是因为政府政策调整的原因导致该俱乐部关闭，进而使蓝天公司办卡消费的合同目的不能实现。
【争议焦点】
（一）关于蓝天公司请求解除《会员卡合约书》并返还蓝天公司会费68万元能否支持的问题。
（二）关于蓝天公司请求青青公司赔偿违约损失281,001.31元能否支持的问题。
【裁决结果】
（一）申请人蓝天公司和被申请人青青公司签订的《会员卡合约书》自本裁决书生效之日起解除；
（二）被申请人青青公司于收到本裁决书之日起10日内返还申请人蓝天公司缴纳的会费共计68万元；
（三）驳回申请人蓝天公司的其他仲裁请求。
【相关法律法规解读】
仲裁庭认为，《会员卡合约书》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，亦没有导致《会员卡合约书》无效的其他情形，《会员卡合约书》合法有效。
（一）关于蓝天公司请求解除《会员卡合约书》并返还蓝天公司缴纳的会费共计68万元问题。仲裁庭认为，根据《会员卡合约书》约定，青青公司有义务按约定向蓝天公司提供合约书约定的合同义务，如果发生俱乐部倒闭或者关闭则应退还全额费用，且俱乐部倒闭或者关闭没有明确说明不可抗力等原因除外，据此，青青公司应该全额返还蓝天公司会费。从青青公司庭审举证情况看，青青公司确有营业记录，后因政府政策调整而被迫关闭，并不是青青公司自身原因导致的不能履行合约书义务。因此，青青公司不存在违约行为，但是青青公司也不可能继续履行合约书约定的义务。故蓝天公司请求解除《会员卡合约书》并返还缴纳的会费共计68万元符合《会员卡合约书》第十二条以及法律规定，仲裁庭对此予以支持。
（二）关于蓝天公司请求青青公司赔偿蓝天公司的违约损失281,001.31元的问题。青青公司虽然未能履行合约书约定的义务，但由于非青青公司故意违约造成，而是因为相关政策调整，最终导致了青青公司不能履行义务，因此要求青青公司承担利息损失有失公平，仲裁庭对蓝天公司该项主张不予支持。
【结语和建议】
本案中，在合同签订后遇到政府政策调整的情况，应属于情势变更。情势变更是指合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的情况。遇到情势变更的情况，受不利影响的当事人可以与对方重新协商，在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同，避免损失继续扩大。
