案例内容
【案情简介】
犯罪嫌疑人阿某系新疆自治区阿克苏地区某林站工作人员。经查，阿某在2013年2月至2015年9月阿某负责保护区管护工作期间，达某和艾某等人（已另案处理）在阿某负责的保护区内先后非法开垦了382.2亩林地，。阿某多次先后5次发现其中171亩林地被非法开垦并报案，但因工作疏忽，，阿某未发现另外211.2亩林地已也被非法开垦，，给国家造成了1414673.74元的经济损失。
此案经阿瓦提县人民检察院侦查终结，认定犯罪嫌疑人阿某在管护期间没有充分履行职责，因工作疏忽大意，致使国家公益林地被非法开垦，给国家造成损失，其行为触犯了刑法第三百九十七条之规定，涉嫌玩忽职守罪。但考虑到犯罪嫌疑人阿某先后5次报案，避免了带来更多的经济损失，且系初犯，认罪态度较好，有悔罪表现，社会危害不大，被非法开垦的林地现已恢复原状，人民检察院拟依据刑事诉讼法第一百七十三条第二款之规定，对阿某作不起诉决定。
【监督过程】
阿瓦提县人民检察院报请阿克苏地区检察分院组织监督，地区司法局抽选五名人民监督员对该案进行了监督。人民监督员在听取案件介绍后，结合承办部门提供的拟不起诉意见书和相关案卷材料、主要证据目录等，向案件承办人进行了提问，详细查阅分析了证人证言、鉴定意见、现场照片、录音资料等，并就本案的事实认定、法律适用等进行提问。公诉科负责人和案件承办人向人民监督员作出了客观、详细说明。人民监督员根据刑法、刑事诉讼法的有关规定，结合案件事实，对本案进行了评议。经过充分讨论，人民监督员不同意检察机关拟处理意见，认为本案中非法开垦行为给生态环境造成严重破坏，给国家造成巨额经济损失，达到刑罚标准，为了打击毁林开荒行为，保护新疆生态环境，依法应当起诉，追究其刑事责任。
【监督结果】
阿瓦提县人民检察院监督办将人民监督员表决意见报本院检察长。经认真研究，阿瓦提县人民检察院决定采纳人民监督员的表决意见，对阿某以玩忽职守罪依法向阿瓦提县人民法院提起公诉，阿瓦提县人民法院依法判处阿某有期徒刑一年。
【案例点评】
本案中，人民监督员充分行使监督权，从维护社会公共利益出发，对检察机关办理的案件意见提出了反映群众意愿的意见，凸显了人民监督员制度在促进检察机关依法公正办理案件、提高办案质量方面的重要作用。人民检察院能够认真研究采纳人民监督员的不同意见，表明了检察机关贯彻执行群众路线，倾听群众意见，接受群众监督的态度决心。
