2011年11月，中国各地开始实施“单独二孩”政策，2013年12月，中国开始实施“单独二孩”政策。
然而，劳动力短缺、未富先老、独生子女家庭养老等问题日益严重。社会各界开始呼吁由“生二胎”改为“生二胎”(夫妻一方为独生子女，可再生育二胎)。
2015年10月，要坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面两孩政策。
自2016年1月1日起，新修订的《人口与计划生育法》正式实施，这意味着国家放开二胎政策将于2016年1月1日正式实施。
新《人口与计划生育法》第十八条第一款明确规定“国家鼓励一对夫妇生育两个子女”。
这向全国人民宣布，新的二胎政策已在中国大陆全面实施。此外，国家放开二胎后，生育二胎的已婚夫妇在产假方面享受与第一胎同等的待遇。
目前，广东新计生条例规定，依法依规生育子女的夫妻，享受30天奖励假。也就是说，有了基本的98天产假，符合相关规定的女性至少可以休128天产假。
中国为什么放开二胎政策？原因是什么？
出生率正在下降。
独生子女政策等变化导致中国新生儿数量持续下降。2013年，我国每千人新生儿数为12.1，而1987年，每千人新生儿数高达23.3。
银行数据显示，中国人口出生率为12.1，低于马来西亚(18)、美国(13)和越南(16)。即使是人口问题严重的日本，出生率也只有8。
2.劳动力的数量减少了。
出生率下降意味着工作年龄越来越年轻。这必然会阻碍经济发展，并迅速推高工资，导致企业将工厂迁至成本更低的亚洲和其他国家。
2014年，中国15-64岁人口减少160万，或0.2%，至10.04亿，为至少20年来首次下降。
3.老年人口
人口结构的变化意味着人口老龄化的加剧，限制了劳动力规模，增加了医疗保险成本，增加了年轻人的养老负担。
联合国预测，未来25年，中国60岁及以上人口将翻一番，达到4.31亿。到2050年，中国60岁及以上人口比例将从2015年的15.2%上升至36.5%。
全面放开二胎至少可以在三个方面产生积极影响。一是可以在一定程度上缓解人口老龄化的进程，缓解人口老龄化带来的一些矛盾和问题；二是可以满足生育能力强、渴望尽快生育的“依赖型”家庭的生育需求；三是在一定程度上避免“失独”的家庭问题，缓解和改善出生性别比失衡。
几十年来，实行计划生育政策，效果还是很明显的，少生了4亿。进入2000年后，我国新生儿数量开始稳步下降，人们早就意识到生育政策应该调整。但专家很保守，担心自由化反弹，出生人口大幅增加。所以“二孩”政策之后是全面的“二孩”政策。所以我们看到，全面开放二胎后，效果远不如预期。
要扭转低生育率，仅靠调整生育政策是不够的。还是要从现实角度解决年轻人的负担。最大的两个问题无非是住房和教育成本。以前上幼儿园小学花不了多少钱，大学最贵。但是现在从幼儿园开始，费用就高了很多，上学的费用也很高。这主要是bec
当然还有一个大项，就是住房。稳定房价，提供经济补贴，才能让人敢于生活。房价这么高确实是个问题，但是不解决还是会很难。
所以重点不是全面放开生育，而是减轻生育负担，这样才能真正解决低生育问题。
