临时收储政策实施之初，价格跌幅确实有限。但是采购和仓储政策的弊端也很明显，直接导致了国内外巨大的差价。
实行配额制后，我国纺织业的成本远高于国际水平，因为国外棉花比国内棉花便宜。进口棉纱没有配额。所以这对国内纺织企业打击很大，降低了利率。使用资产评估方法验证资产的情况也有严重下降的趋势。
为了避免国内外棉花之间的套利，已经设定了进口配额。2014年棉花收储改为直补，但配额依然存在。
棉花配额申请期为每年10月下旬，发证机构负责国家发展改革委授权本地区的配额申请。一般来说，NDRC会在年底去国务院争取下达下一年度的进口关税配额。
为了保护棉农的利益，国家对棉花进口实行配额制度。国内棉花进口实行配额管理制度，棉花进口配额分为关税配额和超关税配额两种。进口棉花的配额是无偿分配给企业的，分配给每个企业的数量与企业规模和年度棉花进口数量有一定关系。
分类：
1、关税配额
进口关税税率为1%，在每个日历年年初(即元旦后)发放，配额有效期最多可延长至次年2月底。
2、关税配额外
免关税配额实行浮动关税制度。根据财政部2012年公布的滑动关税公式，采用滑动关税配额的棉花进口关税税率略高于1%，100美分以下的进口棉花价格适用4%-40%的滑动关税税率。进口棉花价格越低，滑动关税税率越高。浮动关税的数量取决于市场情况，浮动关税配额的有效期限为当年年底，到期即失效。
现将2020年棉花进口关税配额申请和分配细则公告如下：
一、固定数量
2020年棉花进口关税配额总量为89.4万吨，其中33%为国有贸易配额。
二、应用条件
申请2020年棉花进口关税配额的基本条件是：2019年10月1日前在市场监督管理部门注册登记；拥有良好的财务状况、纳税记录和诚信；2018年以来，无违法违规的海关记录；未列入“信用中国”网站黑名单。在满足上述条件的前提下，申请企业还必须满足以下条件之一：
1.国营贸易企业；
2.纺纱设备5万锭及以上的棉纺企业；
3.布年8000吨以上的棉水刺非织造布企业，宽度小于3米(含3米)的水刺机设备生产线产能认定为2000吨，宽度大于3米的生产线产能认定为4000吨。
三、申请材料
(1)2020年棉花进口关税配额申请表。
(2)企业法人营业执照复印件。
(3)2018年棉纱、棉布及其他棉制品销售增值税专用发票(复印件)。
四、分配原则
(一)根据申请企业的实际生产经营能力(包括历史进口业绩、生产能力、经营状况等)和其他相关商业标准
(3)在验证期间，申请企业有权就申报的相关问题向委托机构提出书面异议。委托代理机构对申请企业提出的异议进行审查并完成调查核实，并将核实报告真实性的意见反馈至发展改革委国家开发银行。
