一、反倾销税什么意思

反倾销税是指进口国政府在正常关税之外对倾销产品征收的一种附加关税。在实践中,抵制倾销最重要、最有效的措施就是征收反倾销税。反倾销税是一种进口附加税,其金额不得超过倾销幅度,且仅限于反倾销行动的实现。对进口经营者征收反倾销税的理论依据是,对进口经营者征收反倾销税后,会增加该类商品的进口成本,进而转向进口其他国家或购买国内产品和其他价格更高的产品,从而减少对国内产品的冲击,从而维护国内产业利益,抵制恶性竞争。

二、如何认定反倾销税的损害要素

损害是征收反倾销税的核心要素。首先,从征收反倾销税的目的来看,反倾销税旨在消除倾销损害,使贸易恢复到健康的竞争状态。其次,从反倾销税的金额来看,损害程度决定了倾销税的高低。没有损害,就没有反倾销税。根据(WTO反倾销协议)规定,损害可分为三种类型,即实质损害、实质损害威胁和实质障碍,其中实质损害和实质损害威胁强调对相同或相关类似产业的保护,而实质损害威胁包括对建立新产业的保护。根据欧盟反倾销条例,欧盟委员会主要负责反倾销调查及相关工作。欧盟委员会必须证明该行业在反倾销调查中受到了损害。其中,产业是损害的主体,包括三种类型:全体生产者、主要生产者和合格的区域市场。区域市场是指市场上有两个或两个以上的竞争者,但对区域外产品的需求很小,这主要取决于市场上产品的生产。欧盟委员会在认定倾销对国内产业造成实质损害时,首先要证明倾销产品的数量在一定时期内绝对或相对增加,而且数量的增加必须是实质性的。其次,欧盟委员会必须证明国内同类产品的价格受到了出口商倾销的冲击,主要包括价格下降或阻止合理的价格上涨。此外,在审查倾销对国内产业造成的实质损害时,必须考虑相关的经济因素,主要包括:利润、市场份额、产量、生产率、生产能力、投资回报率、设备利用率、库存、就业、投资能力等。欧盟委员会在确定实质损害威胁时,如果有证据表明实质损害威胁已经发展为实质损害,将优先将其确定为实质损害。欧洲委员会在确定实质损害威胁时也考虑了出口的数量和价格。在出口量方面,出口商必须能够持续大量出口。就价格而言,必须抑制进口国相关产品的价格。与实质损害和实质损害威胁不同,实质障碍在欧盟是一个非常模糊的概念,法律上没有具体规定,这将使反倾销税容易被滥用。真正的障碍不能简单理解为相关产业建立的障碍,因为竞争本身会对竞争对手的生产和销售产生一些不利影响,实质性的障碍应该更明显。具体来说,当一系列相关产业即将完成时,这种障碍必须使相关产业的生产和销售因出口商的倾销而无法进行,从而认识到倾销对相关产业造成了实质性的障碍。

三、征收反倾销税的程序有什么

反倾销税复审制度。反倾销税作为一种税,不同于普通税,具有明显的时间特征。同时具有更多的惩戒因素,其目的更多的是为了促进正常的贸易行为。因此,当征税的客观依据,即倾销现象发生变化时,反倾销税必然会随之变化,否则反倾销税就会偏离其本身的目的要求。反倾销税的复审包括两个方面:一方面是时间复审,包括临时复审、中期复审和日落复审

第四十一条其他国家或者地区的产品以低于正常价值的倾销方式进入中国市场,对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁,或者对建立国内产业造成实质阻碍的,国家可以采取反倾销措施,消除或者减轻这种损害、损害威胁或者阻碍。

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引用法条

[1](中华人民共和国对外贸易法)第41条。