发布部门:四川省永州市人民政府
发布文号:永法正[2008]17号
各县人民政府，各行政区，市政府各委局，各直属单位：
为搞活房地产市场，增强房地产投资和消费信心，进一步规范房地产市场秩序，促进我市房地产业健康快速发展，现提出以下意见：
一、鼓励扶持合法规模开发
(一)清理税费降低成本
清理房地产开发过程中的收费。没有政策法规的坚决取消，标准能降低的尽量降低，能放下的尽量放下，能放开的坚决放开。
落实扶优扶强的税费政策。对通过招拍挂方式取得的土地进行房地产开发的，按下限征收土地增值税(普通住宅1%，除别墅外的其他非普通住宅2%，别墅、办公楼、营业用房3%，单纯转让土地使用权5%)；义务教育基础设施配套费暂不征收；经批准调整规划容积率的，增加的面积作为土地出让金的一部分支付(按永政办发[2008]3号、32号办理)；报建环节捆绑收费标准暂不上调；房屋维修基金顺延至产权分户。对按规划要求建设的居民住宅，使用者在分摊土地出让时不再需要提供土地评估报告，土地使用权出让契税按基准地价缴纳。
实施购房财政补贴，降低交易成本。自发放之日起至2009年12月底购买普通商品住房(含二手商品住房)(凭交易合同和税务收据)，按已缴纳契税地方收入给予50%补贴；出售二手商品房，一年内购买新商品房的，二手商品房交易所缴纳的营业税，在购买新房时由财政全额补贴。二手房交易综合税由1.98%调整为1.1%(综合税不含营业税和契税，各税种具体比例由税务机关确定)。
(二)加大房地产信贷扶持力度。严格执行商品房预售许可和商品房买卖合同备案制度，全面推行商品房销售网上备案。购买首套商品住房申请公积金贷款的，首付款比例由30%降至20%，贷款额度可由12万元放宽至15万元，最长贷款期限由20年放宽至30年。积极开展住房公积金期房抵押贷款。对信誉好、业绩突出、在建开发规模大的房地产和建筑安装企业，银行业继续给予信贷支持和利率优惠。继续为居民购房提供按揭贷款，积极开办二手房交易按揭业务。银行监管部门应加强监管，降低房贷业务收费门槛。住房公积金银行应积极推广银行组合贷款。对房贷业务较好的商业银行，市区两级政府在政府资金、资金开户等方面给予支持。
(三)逐步推行保障性住房分配货币化。对人均住房面积低于10平方米的低收入家庭，要实现廉租住房保障全覆盖，做到应保尽保。改变单一的实物分配方式，坚持廉租住房租赁补贴为主，实物租赁为辅，探索保障性住房货币补贴方式。
二、规范房地产市场秩序
(四)限制淘汰散、小开发。对未通过招拍挂方式取得土地使用权的房地产项目，在建设申报环节严格执行省级收费标准，全额征收；强制征收配套费
(五)规范用地市场。由规划建设部门牵头，国土、房产、城管、监察、公安等部门参与，全面清理中心城区房地产市场，坚决依法打击违法违规开发。坚决拆除严重影响城市规划的违法建筑；坚决查处党政干部职工非法转让土地、擅自改变土地用途、非法出售土地建房等违法行为；对徇私舞弊、玩忽职守、违规办理相关证件的国家公职人员，坚决从严惩处；严厉打击伪造不动产证件行为。
(六)清理查处违法违规行为
三、改善服务环境。对招拍挂方式取得的土地，同一宗地第一批出让通过联审的，后续批次出让不再举行联审，直接办理；合并审批开发项目，实行规划和工程设计方案一次性受理、并联审批。缩短审批时间。一般项目审批要在法定时限内缩短一半以上。
(七)简化审批程序。市房地产行政主管部门采集不同区域、地段的商品住房价格信息，每季度通过报纸、电视、政府网站发布中心城市房地产市场指导价。及时公布房地产预售许可办理情况，引导消费者购买具有合法产权证的商品房。
(八)建立房地产市场信息发布制度。今年10月，举办了第二届房地产投资贸易洽谈会，以促进房地产市场的发展和消费，鼓励房地产开发商通过各种方式盈利。
(九)积极搭建交易平台。开展租赁土地矛盾协调专项活动，加大限期拆迁力度，督促开发商尽快开工建设。积极探索征地拆迁市场化运作，实行土地净出让。
(十)推动已出让地块尽快开工建设。针对目前中心城区部分房屋因种种原因未发证，在一定程度上抑制了房产交易的现实，成立了房屋产权发证遗留问题处理领导小组，市政府分管城建的领导集中梳理遗留问题，研究制定处理意见。
(十一)加快处置房屋产权办证遗留问题。新闻单位和房地产协会要利用多种形式，加大房地产正面引导力度，宣传房地产市场总体处于合理健康区间，宣传我市房地产发展的优势、机遇和发展前景，增强投资和消费信心。
以上政策措施可在县区实施。2008年8月31日
(十二)加强舆论引导
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