一些热点城市小产权房的肆意扩张正在引起社会的广泛关注。关注小产权房问题的“两会”代表认为，小产权房建设难以有效遏制的困境背后，是不同利益主体的多重博弈。有关部门需要对小产权房出现的原因有清醒的认识，应采取“先查后办”的做法，同时抓紧完善具有指导作用的相关法律法规。
以海南省三亚市为例，小产权房建设从市区外围蔓延到大部分乡镇，发展之快，规模之大，引起了社会的广泛关注。三亚市综合执法局的数字显示，根据初步统计，在重点项目建设用地范围内，违法建筑和小产权违法建设房屋占有较大比例。加上河东、河西两区“城中村”和凤凰、天都六镇的违法建筑，初步估计三亚的违法建筑有6000处，面积超过300万平方米。三亚只是冰山一角。全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭告诉记者，全国小产权房总套数约为50亿至60亿平方米，相当于全国城市住房套数的30%以上。政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员梁继阳在接受《经济参考报》记者采访时警告，尽管政府相关部门多次严厉警告，但随着房地产价格飙升，价格与成本严重背离，小产权房建设势头难以得到有效遏制。
小产权房建设势头难以有效遏制的困境背后，是地方政府、开发商、集体经济组织、购房者乃至潜在购房者等不同利益主体的多重博弈。梁继阳分析，对于地方政府来说，小产权房建设未能缴纳土地出让金和各种税费，使得地方政府预期的土地收入落空，更重要的是对地方政府在房地产市场发展中对土地市场的掌控产生了影响。
不仅如此，“小产权房市场的存在严重损害了房地产开发商的利益。”梁继阳认为，小产权房由于成本低，在房地产市场上具有很大的价格优势，对开发商主导的房地产市场价格体系造成冲击。至于集体经济组织，他们利用自己所有的土地，无论是自己开发还是委托开发，都可以获得可观的收益，他们无疑是小产权房建设的受益者，梁继阳进一步分析。五指山市副市长、全国人大代表陈国成告诉《经济参考报》记者，建一个小产权房的成本在每平方米2000元左右，而价格达到每平方米4000多元，利润巨大。“对于已经买了小产权房的购房者来说，以远低于市场价的价格购房，也是受益者。”梁继阳进一步表示，对于广大潜在购房者来说，如果小产权房建设合法化，可能会导致商品房价格大幅下降，这也是预期受益的一方。还是以海南为例，陈国成说，随着国际旅游岛建设如火如荼，海南房价一涨再涨。很多购房者都知道小产权房是违章建筑，但面对海南每平方米几万元的商品房，购房者因为贪便宜，选择购买小产权房。一定程度上，是各种利益导致了小产权房的肆意膨胀。接受《经济参考报》采访的委员认为，这背后还有一些深层次的原因。郭认为，地方政府管理和监督不力是其产生的外部条件。现行农村土地制度的缺陷和小产权房的低房价是其存在的内在原因，与城市中低收入居民的消费能力相适应。在梁继阳看来，大量小产权房长期存在，屡禁不止。随着数量的增加，处理它们将变得越来越困难。“小产权房问题也对政府公信力提出了严峻挑战，解决小产权房问题刻不容缓。”针对小产权房的膨胀势头，代表们也给出了解决困境的具体路径。政协委员小建议，针对矛盾集中、政策性强、社会反响大、公众关注度高的问题，建议尽快启动全国范围的小产权房清理工作，按照“先清查、后处理”两步走的办法，公开叫停，控制增量，同时摸清底数，为下一步出台具体处理意见和措施奠定基础。[page]此外，陈国成还提醒，目前国家还没有出台专门针对小产权房的法律法规。为此，他建议，除了政府相关职能部门加大对小产权房的打击和清理力度外，国家还应抓紧完善相关指导性法律法规，引导政府加快城乡土地确权工作，统一村民宅基地的划分标准和管理方式。
(欲了解更多信息，请点击)
