发证机关：陕西省铜川市人民政府办公室
文件编号铜政办发[2008]54号
发布日期：2008年6月3日
实施日期：2008年6月3日
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、各直属机构：
今年下半年，将举行第七届村委会换届选举。为做好换届选举工作，按照《陕西省人民政府办公厅关于做好全省第七届村民委员会换届选举准备工作的通知》(陕政办发〔2008〕15号)精神要求，结合我市实际，现就有关问题通知如下：
一、认真开展调查研究，制定工作方案。
搞好调查研究，摸清2005年第六次村委会换届选举以来农村出现的新情况、新问题，对第七次村委会换届选举前的形势做出正确的评价和判断，提前制定工作方案，是确保第七次村委会换届选举顺利进行的重要基础。各区县政府和市级新区管委会要组织力量，由民政部门牵头，深入不同类型的村庄开展调查研究(具体调查内容见所附提纲)，充分了解村级组织和选民现状，认真分析地方村委会换届选举中可能出现的问题，并针对这些问题提出解决办法和对策。特别是对宗教、派性、群众群体矛盾突出的村，要有针对性地重点排查，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。调查方法要灵活多样，点面结合，与乡村干部和农民沟通谈心，掌握真实情况。在调查研究的基础上，形成调研报告，制定切实可行的换届筹备实施方案。同时，要尽快成立“村委会换届选举指导小组”，协调做好第七届村委会换届选举工作。
二、加强宣传，营造浓厚的舆论氛围。
各区县政府和市新区管委会要按照《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《陕西省村民委员会选举办法》的要求，认真制定工作方案，充分利用广播、电视、报纸、宣传册、海报、黑板报、村务公开栏等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传村民委员会换届选举的有关法律、法规、方针、政策和程序。市级新闻媒体要开辟专栏，开展村委会换届选举的宣传工作，让广大群众熟悉选举的原则和方法；能够随心所欲的投票。坚持正面宣传与典型教育相结合，普遍宣传与解答疑难相结合，真正统一干部群众的思想，依法保障农民的民主权利。同时，要教育和引导农民正确行使当家作主的权利，为建设社会主义新农村选拔健康向上的村级班子。要注意加强对妇女参政的宣传和引导，在充分尊重民意、严格遵循法定程序的前提下，不断提高参与率和妇女当选比例。[第页]
三、加强培训，搞好试点。
各区县政府、市新区管委会要高度重视换届选举前的干部培训工作，制定好培训方案
做好村务公开工作，是保证换届选举顺利进行的重要基础。各区县政府和市级新区管委会要切实做好今年上半年的村务公开工作。在公开方面，要以财务公开为重点，全面公开村务，特别要注意公开关系群众切身利益的热点问题，如计划生育、农村低保、新型农村合作医疗、粮食直补等政策的执行情况，农村宅基地、机动地和“四荒地”的管理和使用情况，村集体债权债务情况，村干部报酬情况，征地补偿和分配情况，救灾资金分配情况等涉农项目和资金安排情况；在公开程序上，坚持民主集中制原则，村务公开前广泛听取群众意见，召开村民代表会议讨论，达成一致后公开；在公示的形式和方法上，应当因地制宜，灵活多样，可以通过公示栏张贴、广播电视公示、村民会议公告等形式进行公示。上半年，各区县政府和市新区管委会要组织村务民主管理协调小组全体成员对村务公开情况进行一次全面的监督检查。对检查中发现的重点难点村，群众反映村务问题较多的村，要组织纪检、审计、民政、农业等部门进行专项审计，严肃查处违规问题，力争在换届选举前解决问题。
铜川市人民政府办公室
二八年六月三日
