3月5日，备受关注的“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要草案提请十三届全国人大四次会议审议。在7万多字的草案文本中，有一个新提法立即引起各界高度关注。即规划纲要草案将“加快数字化发展，建设数字中国”作为独立章节提出。
规划纲要草案提出，加强智慧城市和数字乡村建设，通过数字化推动城乡发展和治理模式创新，全面提升运行效率和宜居水平。在此基础上，一方面要为社会各界提供智慧便捷的服务，尤其是聚焦教育、医疗、养老等重点领域；同时，要在政府管理服务中广泛应用数字技术，促进政府治理流程再造和模式优化；同时，也要推动消费、旅游、居住、交通等主要社会场景的数字化升级。
可以说，在“十四五”新阶段的数字中国的道路上，智慧城市将以前所未有的方式承载着大量的责任和目标。因此，在“十四五”时期的重大历史变革中，科技创新与城市治理、城市发展和城市经济的结合将成为实现发展目标的必要选项。
正如中国经济正面临继承与发展同样重要的新阶段，城市发展也是如此。经过十多年的努力，中国在智慧城市领域取得了长足的进步。今天，我们不仅要在以往成就的基础上稳步前进，还要进行深刻的变革和加速。从技术逻辑、产业现实和社会期待的交集来看，agent可能是中国城市智能化、数字化发展的“十四五”时期的“标准答案”。
从两会看未来。
据媒体统计，在今年两会期间发布的《政府工作报告》中，“发展”一词出现频率最高，达到140次。社会的高质量高水平发展，数字科技创新与城市场景的结合无疑是最重要的。两会传递的另一个信息是，在2021年的重点工作中，强调推动科技创新与实体经济深度融合，充分发挥创新驱动发展的作用。
这个发展方向首先会体现在智慧城市产业的进一步升级上。
在“十四五”期间，城市发展和科技发展的交织将会空前扩大。城市是新基础设施最直接的受益者和使用者，所以城市本身一定是成千上万个行业数字化、智能化的范例。结合两会的相关信息，我们可以看到，新型智慧城市的建设将成为“十四五”时期的历史必然。新型智慧城市建设的“新”不仅在于与新技术、新解决方案的结合，还在于三座城市智能化升级的主要驱动力：
1、面对新的目标：智慧城市的能力边界必须大大打开，市民和行业要成为城市智能化的受益者。
2、克服新挑战：随着智慧城市的建设，智慧城市的数据孤岛、看不见摸不着、业务模块单一等问题也显著显现，形成新的发展瓶颈。面对第十四个五年计划，我们必须快速有效地克服这些挑战。
3、进入新速度：城市智能化必须进入加速状态，继续以之前的速度提升，特别是提升非一线城市的智能化发展速度，提升新技术的普及率，促进城市智能化的标准化和规模化发展。
这三大新动力，促使新型智慧城市再次升级。由此可以看出智慧城市的三个阶段，即信息可视化的第一阶段；到了以智能化工程(城市大脑)为代表的第二阶段，我们必须进入第三阶段
在深圳我们能看到什么？不仅是高度繁荣的产业经济、活跃的创新氛围、良好的生态环境，更是一个新型智慧城市最有价值的迭代落地实践：鹏程代理。2020年8月，《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式出炉，深圳被定义为“社会主义第一示范区”。数字化、智能化技术与城市的结合，显然是深圳“先行示范”这一重要课题的题中之义。
紧接着，在9月的华为全连接大会2020上，深圳市政府与华为宣布成立鹏城代理，创建国家数字经济示范城市。今年1月，深圳市政府发布《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》(以下简称《意见》)，明确指出到2025年，深圳将建成具有深度学习能力的鹏城智能体，成为全球新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范。
在半年左右的时间里，鹏程代理无疑在一个极其关键的历史机遇中诞生，其战略意义不断升级。2021年3月8日，《中国新闻周刊》发布了名为《新型智慧城市的深圳模式》的深度报告，详细论述了鹏程代理的发展经验和社会价值。基于这些报道，以及更多的案例和数据，我们可以看到，深圳的智慧城市建设和代理商的结合，为新型智慧城市打造了一个“样板间”，其受益者不仅是深圳市民、政府和业内各行各业，还有更多迫切需要完成城市智能化突破和新型智慧城市迭代的中国城市。
基于智能体作为新型智慧城市的顶层设计和参考架构，深圳开发了一系列创新的城市智能能力，打破了以往智慧城市2.0阶段的业务和能力上限。具体来说，鹏程代理有三个显著特点：
1、打破数据壁垒，实现全场景智慧深圳。
在深圳，智能化不再是单轨车道，而是四通八达的交通网络。在全国率先推出政务“第二批”改革后，深圳创造性地实现了无人干预的自动审批。居民办理相关业务时，只需在网上提交申请，系统将根据既定规则，通过数据共享实时比对核实，自动做出审批决定，并及时将审批结果告知申请人。目前，“第二批”模式已在深圳人才引进、老年人津贴申请等260个与民生密切相关的事项中成功实施。
“秒对秒批”的背后，是政务系统和数据的全面开放和整合，从而实现惠及全体市民的免开会、跑零、全自动的智慧政务模式。可以说，“十四五”规划纲要草案中“数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化”的目标得到了最好的遵守和实现。
2、实现精准服务，建设以市民为中心，以体验为出发点的智慧城市。
智慧城市应该解决实际问题，实现以市民为中心。深圳很多智慧城市的细节都体现了这一点。比如学位申报，一直是大城市的难题。2018年起，深圳市福田区建立了“学位供需智能预警系统”。通过人口结构、增长趋势和学位分布的综合分析、数据碰撞和模型分析，对辖区内各学校、各区的学位压力和未来发展趋势进行分析、预测和预警，可以预测6年后辖区内小一、初一的学位需求，提前3年规划学位供给，提前1年保障学位实施。基于人工智能和大数据能力，家长不再为抢一个学位而不知所措，实现纲要草案中“为社会各界提供智能便捷的服务，特别是聚焦教育、医疗、养老等重点领域”的发展目标。
3、建立一系列前瞻性智能能力，以智能技术为起点，打破业务极限，
在过去的智慧城市发展中，我们一直认为数字化、智能化的手段主要可以提高效率，降低管理成本。但实际上，随着人工智能技术的应用，智慧城市也可以打破业务容量上限，带来新的治理能力。比如在交通领域，深圳建设了光控网络，实时优化红绿灯的控制策略。人工智能“看路指挥灯”应用得到广泛部署，试点应用的200个路口通行能力初步提升10%左右。未来将推广到全市2000多个路口，实现统一协同控制。在交通执法领域，通过实施人工智能非现场执法方案，深圳道路上的违法货车数量减少了90%左右。这些智能能力显然打破了过去人工城市治理的天花板，真正实现了对重点区域和市民生活的新支撑。
从深圳的案例和发展轨迹中，可以看到未来城市乃至农村的“先行示范”和发展样本。从这个优质样本中深挖，我们会发现，鹏程代理广泛魅力的底层，是在技术和产业的逻辑中，代理本身在发光。
从代理到城市的飞跃。
从两会上“十四五”规划确立的新型智慧城市发展，可以看出中国智慧城市的纵向发展。从深圳到全国，可以借鉴和参考智慧城市发展的价值，可以看到智慧城市的横向发展。结合这两者，我们已经可以定位如何开始中国城市的下一次智慧飞跃。《新型智慧城市的深圳模式》提出：“深圳智慧城市建设的蝶变，既是一个技术渐进的过程，也是一个认识不断成熟的过程。自2008年智慧城市概念出现以来，我国智慧城市建设经历了从‘建系统’到‘建城市大脑’的发展，进入了新型智慧城市的发展阶段。”
在深圳智慧城市发展的新阶段，顶层设计和产业选址的最大飞跃在于，新型智慧城市不仅部署了“智慧大脑”，而且以智能连接为“躯干”，以智能交互为“五官”和“手脚”，共同构建覆盖城市的“感知、传输、知识、使用”体系，贯穿城市的全局数据运行在云平台上。
不难看出，在深圳完成的关键跨越中，代理人可以算是目前最具代表性和可行性的参考架构。Agent是华为提出的升级政企智能的参考框架。它以云为基础，以人工智能为核心，旨在构建一个立体效果、全局协调、判断准确、不断进化、开放的智能系统。在城市和智能的结合中，智能体表现出三个特殊的优势：
1、用智慧振兴城市：智能交互、智能连接、智能枢纽、智能应用的架构，让智能体可以极大地满足城市智能化发展的需求，直接作用于城市的核心需求。将智慧城市升级与城市发展需求深度对接。
2、:智能代理具有柔性、模块化、可裁剪的特点，可以与城市发展需求和区位特征深度结合，在最新技术成果和城市根本需求之间搭建桥梁。5G、云、人工智能等技术的协同价值，可以与城市的个性化需求相融合，避免量体裁衣的发展尴尬。
3、:智能体可以被广泛参考和大规模复制，可以成为城市智能化发展的基础，加速智慧城市的规模化发展，将智慧城市推向标准化、规模化的新发展阶段。深圳的蓝图可以在更多城市快速复制，真正起到“先行示范”的作用。
整体来看，鹏程智能体融合了人工智能、5G、云计算、大数据等新一代信息技术。打造城市的数字化基地，打造城市的智能枢纽，推动业务融合融合，实现全域感知、全网协同、全场景智慧，让城市感知、思考、进化、有温度。一系列的价值观，在城市数字化、智能化发展的道路上，构筑了一个全新的飞跃契机。有人认为数字中国的觉醒已经在“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案中读到了。如果我们去深圳看一看，在鹏程代理中思考和洞察，我们会发现数字中国已经在路上了。代理商正让鹏程智慧起航，成为无数中国城市的鹏程万里。
fqj
