案例内容
【基本情况】
2020年以来，宜兴市湖㳇镇坚持以习近平法治思想为指导，聚焦生态经济发展主题，紧密结合国家级阳羡生态旅游度假区发展规划，注重将法治建设融入文旅行业运作全过程进行系统谋划、整体推进，与文旅产业发展同部署、同督促、同考核，努力打造以旅游产业发展带动区域法治建设，以法治建设成效促进旅游景区开发的互惠共赢新格局，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
【任务措施】
（一）聚焦法律服务，打造星级“服务站”。镇政府针对当地旅游开发过程中的项目建设、征地拆迁、土地出让等问题，联合住建、农业农村、司法等部门及政府法律顾问，成立专班跟踪保障服务，规范项目合同合法性审查，确保各项措施合法合规，依法制定安置补偿方案，及时化解项目建设期间引发的征地补偿、财产分配及工伤赔偿等纠纷。针对旅游产业商户、企业生产经营和景区建设运营、健康发展两大要点，依托村（社区）法律顾问，组建名优律师服务队，采取“线上+线下”“会议+走访+沙龙”等法律服务方式，为商户、企业提供“固定+点单”式法律服务，为文旅产业链健康发展提供法治保障。在景区设置公共法律服务景区联系点，链接9个村级司法行政服务站，引入“三官一律”开展驻点工作并进行网格化管理，及时收集研判游客和基层群众的法律需求，及时提供法律援助、法律咨询、协助办理公证等法律服务，将法治触角延伸到基层社会治理末端。
（二）聚焦普法宣传，开辟法治“绿化带”。在旅游景点和民宿餐饮服务场所设置大量电子屏、墙绘、草坪牌等，大力宣传习近平法治思想，宣传宪法、民法典、环境保护法等法律条文、法言警语，让群众在潜移默化中接受法治熏陶、提升法治素养。以新时代文明实践所为主阵地，常态化开展“深氧萤火社志愿服务”“小桔灯儿童课外守护家园”“二月兰·妇女微家”等普法宣传主题活动，为妇女儿童、老年人、农民工等重点人群提供定制化专业化普法大餐。利用节假日等时间节点，组织发动普法志愿者、网格员深入街道、景区、停车场等，发放《民法典》《旅游法》《消费者权益保护法》《“12348”便民服务折页》等普法宣传资料，张贴《致广大游客的一封信》，依托有线电视、公众号、门户网站等信息化平台，发布文明旅游、绿色出行相关信息，努力在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（三）聚焦纠纷化解，筑牢维稳“防火墙”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，联动综合执法局、公安、法院、检察院等部门，定期部署重要节点安全大走访，开展矛盾纠纷隐患排查。加强景区环境卫生整治，对景点沿线商户、摊位、民宿等开展常态化集中整治，规范经营行为。扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击景区强买强卖、虚假宣传等消费、旅游乱象。重大旅游节假日期间，在竹海风景区、雅达溪山小镇等旅游景点和周边民宿餐饮服务场所增设临时调解室，景区安全员、金牌调解员、民警、网格员、村居法律顾问等进驻办公，对旅游中常见的人身侵权纠纷、财产纠纷、旅游合同纠纷就地咨询、就地调解。镇机关全员参与安全保障、交通疏导和便民服务工作，实行“5+2”值班制度，明确值班内容、流程、纪律等内容，规范来电来访登记和回复事项，值班人员手机24小时畅通，确保第一时间回应群众法律需求，确保纠纷预防化解有力有效。
（四）聚焦基层治理，共建和谐“大家园”。各村居大力推进法治乡村建设，积极开展“援法议事”活动，培育“法律明白人”队伍，不断用法治力量推动乡村美丽蝶变。竹海村拥有2个国家4A级旅游景区及多个风景名胜，农家乐和民宿180多家，每年全国各地的游客纷至沓来，为顺应经济发展步伐，竹海村积极推进法治乡村建设，严格执行五务公开，多次修改、完善村规民约，大力开展普法宣传，倡导诚信、守法经营，乡村旅游经济欣欣向荣。洑西村建立“法律之家”，设立“法律明白人”驿站、法律援助联系点、社区矫正教育帮扶站、援法议事厅、调解工作室等阵地，把村法律顾问、“法律明白人”、人大代表、金牌调解员等人才招引进家，在村民家门口筑垒起法律服务高地。大东村将法治元素融入美丽乡村建设和新时代文明实践，建成法治文化公园、法律图书角、民主议事厅等法治文化阵地，进一步扩大法治惠民、文化惠民覆盖面。
【特点和效果】
一是坚持旅游与宣传相结合。积极顺应新时代文旅领域普法工作需求，凝聚网红景点渗透法、文明实践传播法、援法议事来说法的普法合力，依托新时代文明实践站、文化舞台、援法议事厅、法治文化广场等阵地，将法治文化和法治元素融入景点之中，全力营造“沉浸式普法”宣传氛围。大力推动法治文化进景区，实现“法治与生态相融、观景与学法同步”，使法治精神在景区蔚然成风，有效促进了普法教育与地方旅游经济发展的良性互动、互利共赢，扩大了法治宣传的覆盖面和影响力，有效提升广大群众的法治获得感和满意度。
二是坚持和谐与发展相结合。认真贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示精神，围绕打造国家级阳羡生态旅游度假区目标，发挥司法行政职能优势，为文化和旅游的高质量融合提供优质高效的法律服务与法治保障。联合市场监管、文化和旅游局等职能部门，规范旅游行政执法行为，提高旅游服务质量，积极营造法治化、规范化的旅游营商环境。充分发挥人民调解在旅游纠纷化解层面的独特优势和重要作用，通过健全人民调解组织，强化部门联动协作，提升纠纷处置能力，为疫情后旅游行业有序复苏提供便捷法律服务，促进景区旅游市场和谐有序发展。
三是坚持法治与德治相结合。持续开展“美好生活·德法相伴”“德法涵养文明·共建绿色生活”“打好污染防治攻坚战”等系列主题活动，注重把社会主义核心价值观融入村规民约，深化道德模范、最美人物等先进典型选树，常态化举办群众性法治文艺活动，引导群众树立法治观念、养成文明习惯，为弘扬社会公德与家庭美德，强化规则意识与契约精神树立鲜明导向。通过教育引导、典型培树、榜样示范、实践养成，积极推动“德治”建设，以“德治”促“法治”，营造崇德尚法的社会氛围，建设充满活力、和谐有序的善治乡村，为实现乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”提供了坚实的法治保障。
