案例内容
【基本情况】
浠水县工商局近几年来坚持以加快建设法治工商为目标，以提高依法行政能力为核心，切实规范执法行为，积极创新执法机制，强化法治宣传，全面推进依法行政，努力提高监管服务效能，深入推进法治工商建设。在行政许可方面，坚持实行“一站式”服务、“一次性”告知，网上办事和现场办公相结合，科学设定办事流程，最大限度方便行政相对人；在执法办案方面，坚持属地管理和综合执法为主的原则，科学划分办案事权，形成了立案、办案、审案、管案相互分离、相互促进、相互制约的执法办案管理机制；在行政指导方面，把提醒、警示、引导、规劝、建议等完全融入到登记服务、监管执法、消费维权工作中，并在市场主体中积极开展创业指导、个体升级、无照转化、融资壮大等服务，取得了良好的社会效果。同时，浠水县工商局还会同纪委、检察院、公安局等单位建立了横向联合协调办案机制，工作效能得到了进一步提升。
【任务措施】
（一）完善决策程序，狠抓队伍建设。按照局领导与各单位签订的《普法依法治理工作责任书》和《法治工商建设责任状》，浠水县工商局每季度都要对局属各单位开展普法依法治理和法治工商建设工作情况检查督办。为了做到有章可循，制定了《浠水县工商局行政决策程序暂行规定》，对县局出台的每一件重大决策事项都按照规定的程序进行审查和讨论，及时报市局备案。并先后修订和完善了《浠水县工商局执法办案行为规范》《案审会规则》《涉嫌犯罪案件移送办法》《行政执法评议考核实施方案》《关于进一步规范行政处罚案件（卷）管理的意见》等一系列工作制度。这些制度的出台都经过了有关机构和局长办公会的反复审查和论证，初步实现了决策的科学化、民主化和法治化。同时，浠水县工商局结合机构改革，不仅配齐了法规机构工作人员，还在16个工商所全部配齐了专职或兼职法制员，并按照省局《法制员工作规定》，对所有法制员进行了知识培训和考试，夯实了法制人员的基础。同时，坚持领导干部任职前法律知识测试制度和集中学法制度，近年来，浠水县工商局坚持每周五下午为机关干部法律知识集中学习日，系统学习国家政策和法律，有力提升了全员的法律素质。
（二）加强普法教育，创新宣传形式。浠水县工商局按照普法规划，积极创新法治宣传教育的形式和载体，扩大普法宣传的覆盖面和影响力。一是以《法治工商建设必读》所列法律文件为主要内容，突出抓好领导干部学法用法，不断增强领导干部依法行政、依法决策和依法管理的能力。二是以《行政强制法》《个体工商户条例》等与工商职能密切相关的新法新规为重点，着力抓好工商执法人员学法用法，引导全系统进一步深化 “两个第一”和“三线”工作理念，全面夯实依法行政基础。先后举办基层工商所法制员、重点执法岗位人员法律知识培训班4期，在企业登记、市场监管、消费维权等领域开展争当“岗位能手”的大比武活动；三是积极参加国家工商总局法律知识网上测评系统学习、考试和省工商局组织的“法治大讲堂”视频讲座，全体人员更新了法制理念、开拓了法治视野、提升了法律素养。四是积极利用“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、“12.4”国家宪法日，组织开展集中法治宣传活动，进一步形成了全社会人人学法尊法守法用法的良好氛围；五是经常性组织开展“深化‘法律六进’，服务科学发展”主题活动，扎实推进“法律六进”，精心设计主题活动载体，重点开展市场准入、食品安全、商品质量等法律法规的普及宣传。并经常性组织各类市场主体开展《食品安全法》《商标法》《流通环节食品安全监督管理办法》等法律法规培训，得到了群众普遍好评。
（三）优化工作机制，规范执法行为。按照新“三定”方案的要求，浠水县工商局全面实行了“一个窗口许可、一张网格监管、一条热线维权、一支队伍办案”等“四个一”的工作体系，建立完善了《流通环节食品安全突发事件处理办法》，努力推进了监管方式的完整性转变，并按照行政执法三制的要求，结合机构改革和人员变动情况，及时调整更新了全体执法人员的岗位职责，每季度由县局执法评议考核领导小组对各内设机构的执法事项进行抽查，每半年对各工商所进行检查，并对抽查和检查的情况进行了通报，对违法或不当履行执法职责的单位和个人依法追究过错责任。同时举全局之力，从机关到基层、从城区到农村、从社区到企业，建立了遍布全县共15家标准化的消费维权服务站，真正实现了“12315”“五进”要求。为了使消费维权服务站继续规范高效运转，浠水县工商局还制定了《消费维权服务站工作考核细则》，要求全体工作人员做到“四有四必”：有诉必复、有诉必接、有案必查、有求必应。
规范执法行为，坚持做到“三个严格”。一是严格履行法定职责。要求全体执法人员必须按照法定权限和法定程序行使行政权力，严禁越权执法和滥用职权，在工作中坚持监管与服务并重，坚持有案必查、违法必究。二是严格规范执法程序。实施行政许可、行政处罚、行政强制，必须依法保障行政相对人的知情权、申请听证权、陈述申辩权、申请回避权等程序性权利，以程序公开、公平和公正保证行政执法行为的合法有效。三是严格规范执法行为。坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法全面、客观、公正收集证据，牢固树立证据至上、孤证不立的理念，确保所收集的证据具有合法性、真实性和关联性，做到事实清楚，证据确凿。
【特点和效果】
通过深入推进法治工商建设，浠水县工商局依法行政的意识和能力水平得到明显提高，行政执法人员执法行为进一步规范，执法效能进一步提升，营造出法治工商良好氛围。
浠水县工商局自2009年起就全面推行了说理式执法文书，在执法监督方面，坚持一般案件必须核审，重大案件必须会审的原则，通过执法案卷评查、办案人员积分考核、满意度测评等方式，逐步建立了行政执法层级监督的长效机制。近年来，浠水县工商局无一起行政诉讼案件、无一件行政复议改判案件。全县工商系统法制工作得到了省、市、县多次表彰奖励，先后获得“2006－2010年全省法制宣传教育和法治建设先进单位”、“全市法制宣传教育先进单位”、“全县最佳行政执法先进单位”等荣誉称号。
