案例内容
【活动概况】
实施精准普法是贯彻落实党的十九大关于全面深化改革和深化依法治国实践的新部署、新要求，是完善法治宣传教育服务和管理体系、提升法治宣传教育工作效能和服务水平的重要途径，是满足群众多元法治需求、培育全民法治信仰、助推法治社会建设的重要手段。纷繁复杂的大千世界，五湖四海的芸芸众生，特点和需求不一样，利益的关切点也不一样，决定了我们的普法工作必须转变思想观念，调整工作方式，通过科学的分析研判，准确找到问题症结，采取具有针对性的法治宣传措施，由“漫灌”到“滴灌”，由粗放到精准，最终实现普法效果的显著提升。近年来，青岛市着力在服务经济社会发展和满足群众法治需求上找准着力点，让法治精神更加密切的融入城市发展，润泽群众生活，取得了阶段性的成果。
【重点宣传内容】
（一）精准普法职责制度化不断深入
青岛市对国家机关对内对外共计10项普法责任进行了明确，配套了普法责任清单，将200多部法律法规细化分解到近50家责任单位。机构改革后，青岛市在全省又率先调整清单，增加了部分新成立的单位和新颁布实施的法律法规，将部分党委部门、社会团体和党内法规也纳入了清单范围，责任单位由50余家增加到近70家，法律法规从200余部增加到300余部，普法队伍进一步壮大，普法责任进一步压实。全市各国家机关纷纷立足自身执法司法职能，创新思路、丰富内容，在普法实效与工作形式上下工夫，广泛开展送法进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营工作，努力满足普法对象全覆盖的法治需求。市组织部门、人社部门在党校、行政学院等领导干部公务员培训班上普遍设立法治课程；市环保局在环保执法过程中向企业普及企业环评、废弃物排放等法律法规；市总工会聘请法律工作者为广大职工开展政策法规宣讲、法律咨询服务。涌现了市国土资源和房屋管理局“冬日里的一抹法治暖阳”等普法品牌。全市各市直部门还立足本单位的执法领域和业务，提报各具特色的试题共计1600余道，市普法办精选其中600道组成学法题库，采取随机形式形成考法试卷，用于领导干部公务员网上考法。
（二）精准普法形式多样化不断丰富
一是开展“法律六进”活动。相关普法责任部门结合普法责任清单，通过送法进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业、进单位的形式，深入传播法律知识。近些年，随着军民融合战略的提出，“送法进军营”活动得到有益尝试。青岛市司法局、青岛市普法办利用“名人”的集聚效应，邀请中央电视台“社会与法”主讲人、青岛广播电台节目主持人，在社区、村居开展“法治宣传进社区，名人普法面对面”系列活动，同时邀请岛城优秀律师、公证处的业务骨干和法律援助工作人员一起开展现场法律咨询和法律服务。
二是以集体学法、考法推进普法。2018年仅市委党校（行政学院）一家就在50个班次中开设了法治知识课程，约4000余人次接受法治知识培训。全市累计开展“国际化战略与法治政府建设”专题培训班、法律顾问业务培训班等培训活动1100余次。青岛市每年都会举办领导干部和公务员考法，其成绩作为选拔任用干部的重要依据。
三是开展订单式普法。对法律知识有需求的单位或组织通过“点菜”的形式，将需要普及的法律法规报给普法责任部门，普法责任部门通过法治讲座、授课等形式对相关法律知识进行普及。市环保局多次应邀为一些部门讲授环保法律法规，市司法局邀请市保密局相关专家系统讲解保密法。
四是打造法治宣传教育基地和法治文化基地。目前，全市已建成“税收普法教育基地”、“青少年反邪教法治教育基地”、“未成年人法治教育基地”、“道德与法纪教育基地”等上百个各具特色的法治教育基地。据统计，每年累计近10万人次到各类法治教育基地接受法治教育。
五是通过电视、广播、报纸、电话、网络等媒体开展普法。传统电视、广播、报纸媒体有着相对固定的受众，在电视、广播开设专题节目，在报纸开辟专栏，能够很好的吸引特定人群目光。市司法局、市普法办联合市广播电视台在青岛经济广播“丁一说法”栏目开设青岛国家机关“我执法我普法”特别节目，定期邀请市直部门就1-2部法律法规进行讲解，对广大听众起到很好的普法效果。互联网的发展拉近了人与人的距离，法律需求者通过互联网能快捷的学到法律知识。市普法办主办的“青岛普法”微信公众号目前关注人数已突破5万，“青岛交警”、“青岛环保”等微信公众号定期更新执法普法内容，具有较强的网络影响力。
六是开展以案释法工作。全市行政执法机关、司法机关以及律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员等在履行职责过程中，实时实地开展“点对点”以案释法，年组织撰写典型案例2000余个，通过法治讲座、电子显示屏、法治宣传栏等宣传典型案例1000余场次。
（三）精准普法内容特色化不断凸显
青岛市针对领导干部和公务员，主要结合其职业特点，重点普及行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法、行政诉讼法、公务员法等法律和刑法中的渎职罪、贪污贿赂罪等主要内容，增强国家机关工作人员的依法履职意识和底线思维。针对青少年，主要结合其身心发展特点，普及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规，重点宣传防止校园欺凌、防止校园暴力等方面的法律知识，提高青少年自护能力。即墨区通过开展青少年人身安全、道路交通、远离毒品等法治教育，2018年一季度青少年犯罪率下降53.06%。针对社区居民，主要开展防金融诈骗、婚姻家庭、财产继承等涉及人身财产安全方面的法律法规宣传。据不完全统计，青岛市2018年举办社区法治宣传活动1万余场次，涌现出“阳光城阳”法治巡讲、市南普法大讲堂等一系列社区普法品牌。针对农村农民，主要开展农业种植、土地政策等法律法规宣传。市农委开展利剑护农行动，一方面向种子经营管理人员普及种子法对贩卖假种子的打击力度和措施，另一方面向农民宣传利益受损维权等法律知识。针对企业经营管理人员，重点宣传诚信守法经营等法律法规，突出宣传环保法、安全生产法、循环经济促进法等涉及生产经营和新旧动能转换的法律法规。市安监局组织企业经营管理人员参加安全生产知识考试，市环保局执法支队在执法检查中以案释法，检查一个，指导一片。针对网民，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，开发微信公众号、微博等普法渠道，重点宣传宪法、网络安全法、治安管理处罚法等法律法规。特别一提的是，十三届全国人大一次会议审议并通过了宪法修正案后，青岛市迅速行动，要将宪法宣传教育作为一项基础性、全民性工作来抓，在全市深入部署开展宪法宣传教育活动，力争将宪法宣传覆盖到每一个市民。
【活动特点和效果】
（一）精准普法“细”起来，努力做好普法对象研判
始终以人民的需求作为工作出发点，从不同人群的利益关切找突破口，注重分类指导，根据不同行业、不同地区、不同时期、不同群体的特点和需求，对普法对象进行细分。利用问卷调查、网络调研、大数据等形式开展系统普法对象研判。青岛市用好“青岛普法”微信公众号开展网络调研问卷，明确群众最关心的宣传方向，有针对性的开展精准普法活动。同时，牢牢把握“七五”普法规划确定的关键少数和关键群体，出实招，求实效。一是不断完善领导干部和公务员学法考法工作。实行区市党委、政府，市直各单位领导班子季度集体学法制度，开展青岛干部网络学院领导干部、公务员网上学法考法工作。探索领导干部和公务员学法新机制，实行领导干部和公务员按计划、分类学法制度；探索青岛普法微信公众号对领导干部和公务员普法新机制，推动掌上普法学法。举办青岛市领导干部法治培训班，组织领导干部参加旁听庭审等活动，推动各级领导干部成为尊法学法守法用法的模范。二是狠抓青少年群体学法用法。推动青少年普法纳入国民教育体系。联合市教育行政部门推动落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥课堂主渠道作用，把法治宣传教育与其他课程同规划同部署。总结推广胶州市“法治宣传教育进第一课堂”活动的经验做法，突出落实《青少年法治教育大纲》的青岛特色，培养青少年对宪法和法律的认同和尊崇。联合市委高校工委探索开展普法进高校活动。积极引导学校利用法治讲座、模拟法庭、校园广播、板报、橱窗、普法竞赛、观摩法院庭审等各种方式方法，为中小学提供常态化普法。与市教育行政部门联合打造“青岛市青少年法治宣传教育基地”，对青少年进行参与式、体验式法治宣传教育。在“12.4”国家宪法日、法治宣传月，组织开展“宪法诵读”等法治宣传活动，大力弘扬宪法精神，营造全市中小学学习宪法、尊崇宪法的浓厚氛围。
（二）精准普法“实”起来，满足人民法治需求
青岛市普法办组织各区市、市直各国家机关围绕党委政府的中心工作，在基层换届选举、三级“两会”等重大政治性活动，国家宪法日、国家安全日、“三八”国际劳动妇女节、“五一”国际劳动节等重大纪念日、重要节假日，抓住社会关注的热点，大力开展选举法、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法、国旗法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、劳动法以及扫黑除恶专项斗争涉及的法律法规宣传。努力提供更具个性化、人性化的法治宣传服务，着力解决群众关心的热点难点问题，让人民群众有更多获得感。
（三）精准普法“推”起来，贯彻落实普法责任制
青岛市认真实施中办、国办《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》和市委办公厅、市政府办公厅《青岛市关于落实国家机关普法责任制的意见》，及时、主动地转变和更新思想观念，引导全市国家机关树立“执法就是普法、执法人就是普法人、执法现场就是普法现场”的工作理念，按照普法责任清单要求，履行系统内和系统外的“谁执法谁普法”普法责任制职责。定期召开“谁执法谁普法”普法责任制工作推进会，与广播电视台联合，做好青岛国家机关“我执法我普法”普法上线节目，试点建立“谁执法谁普法”工作示范点。发挥司法行政部门在落实普法责任制上的“头雁效应”，把普法融入司法行政业务工作的各环节、全过程，围绕党委政府重点工作，大力宣传人民调解法、律师法、公证法、法律援助条例等法律法规，宣传、普及法律知识，预防、化解矛盾纠纷，实现落实普法责任制和服务大局的有机结合，在落实普法责任制上发挥带动示范作用。
（四）精准普法“活”起来，不断丰富精准普法形式
充分借助一村（社区）一法律顾问、普法讲师团、律师等专业队伍力量，充分发挥普法讲堂、普法超市、热线电话等普法阵地作用，充分运用法律咨询、法律讲座、律师家访、网上互动等普法方式，第一时间为公民解答法律疑问，在答疑解惑过程中普及法律知识、传播法治理念。积极探索趣味性、娱乐性、艺术性的普法方式，通过法治宣誓、普法大蓬车、舞台剧等形式，通过开展法治微视频、动漫、书画、摄影作品征集等活动，通过演、写、说、唱等方式，积极将普法宣传教育升级为法治文化，使群众在潜移默化中受到法治教育。整合媒体资源，深入开展“普法进社区、名人面对面”等系列活动，组织名律师、名法官、名主持等，深入社区、企业，面对面地为群众解决各种法律问题，借助名人的效应提升普法实效。积极推进“互联网+”普法，大力打造网上民生普法窗口和阵地，充分利用“一网两微一端”等平台，不断推出更多、多生动地服务产品，打造“指尖上”的微服务、“掌心上”的公共法律服务平台，实现学法、沟通的零时差、零距离。
